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時任宜蘭縣長的陳定南首創先例，認為縣府人二室及教育局人事課沒有存在必要，指示人事室先凍結職缺，再於縣府調整組職員額方案中裁併。此舉雖遭內政部反對，但中央政府莫可奈何，終究承認既成現實，而最後將人二室全面改編為政風室，不再負責思想監控。

中央一紙命令，地方政府按理來說，應該要遵從。但以現今地方政府勞動檢查單位人力之窘迫，要稽查境內成千上萬的營利事業，不知道有何種可能性存在。這就給了地方政府口實與操作空間代書貸款好嗎土地銀行土地貸款利率小額借款快速撥款，藉口「受限人力，無法落實稽查」，不知道中央政府何以自處。當然，中央政府還可以運用自身裁量權力，不撥補助款給不願配合的縣市，這樣理論上自有財源不足的縣市迫於無奈，容或會妥協。但這項武器已經被民進黨政府自己給廢掉了。千億專案補助款一分錢也不給藍營執政縣市，對這些國民黨籍縣市長而言，不撥補助款小額借款利率比較根本不具威嚇力，反正本來就沒有。

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自此之後，民進黨若在野，則民進黨籍縣市長必然同聲一氣，處處以「地方自治」為由中國信託信貸過件率台中民間貸款，掣肘中央施政。至於自身施政不當，則當然歸咎中央。無論如何，自有「地方包圍中央」之後，中央與地方之間的關係，即從過去絕對上下關係，轉變成為相對上下關係中國信託個人信貸。近日發生南投縣與花蓮縣相繼對「一例一休」政策發難，就不令人訝異。

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土地銀行公教信用貸款不知道還有多少人記得民進黨創黨元老之一的張俊宏，縱使因為掏空全民電通案而晚節不保，但張俊宏於1989年所編著的《到執政之路：「地方包圍中央」的理論與實際》，替民進黨設定「選舉總路線」，最初目的是透過取得地方縣市長中國信託信貸照會代書貸款利率的席次，藉由地方自治所保障的職權範圍及縣市長的行政權力，拒絕配合時由國民黨執政的中央政府政策，試圖打擊並崩解黨國體制，其中最有名的例子應土地銀行公教貸款該就是人二存廢。